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龙永图:误判整个美国对中国的战略大局,那就非常危险了!

日期:2018-06-01CST09:18:59 作者: 来源:
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  20日凌晨,中美两国就双边经贸磋商发表联合声明,双方达成共识,不打贸易战,并停止互相征加关税。
 
  应该说,这一结果是比较符合双方预期的。用相关人士的评价,这是一次积极、建设性、富有成果的磋商。然而,与此同时,国内也出现了一些情绪性的声音,认为中方在谈判中“吃亏”了。而结合美方一些媒体认为“美国在谈判中妥协太多”的声音来看,这一现象则更有意思。
 
  究竟如何看待这次中美经贸磋商?如何理解改革开放、全球化大背景下的中美经贸关系?
 
  本文为“第四届中国与全球化论坛”龙永图就相关议题发表的演讲。
 
龙永图:误判整个美国对中国的战略大局,那就非常危险了!

  1、开放
 
  要谈论中国的对外经贸问题,就不能孤立地看,必须拿到时代背景下去思考。回顾中国改革开放40年的历程,我认为有三个时间节点尤其值得关注:
 
  第一个,毫无疑问是1978年,中共十一届三中全会的召开开启了中国改革开放的历史进程;第二个,是2001年中国加入世界贸易组织。它加快了中国对外开放的历史进程,使中国迅速成为全球经济贸易大国;第三个,则是2013年习近平主席提出“一带一路”倡议,和构建“人类命运共同体”的理念,使我们的改革开放进入到一个更新、更高的阶段。它也从事实上决定了中国的对外开放将怎么走,将对全球化形势产生如何的影响。
 
  那么,更新、更高体现在哪里?
 
  众所周知,过去由于我国外汇长期短缺,因此中国的对外贸易政策主要是以促进出口为基点,简单来说就是出口创汇。
 
  但是习主席提出“一带一路”倡议和“人类命运共同体”之后,我们的改革开放和对外贸易政策也应该做出相应的调整,就是以出口和进口并重。习近平主席在前段时间的博鳌亚洲论坛也提出来,要主动增加进口,这个调整非常重要。
 
  可能很多人脑子里还有一些非常陈旧的观点,认为只有出口才是好事,能少进口就少进口。但是站在全球化分工的角度去思考这个问题,这是很狭隘的。全球化最大的好处之一,就是“让专业的人做专业的事”,提高效率。我们只有调整了这一观念,才能在政策上有所调整,从而真正理解现在正在发生的许多事情。
 
  20日凌晨宣布,中美贸易磋商取得了积极的、建设性的成果,其中一条就是中国要大量地增加从美国的进口,从而解决美中贸易的逆差问题。

  2、解决
 
  客观来说,中美两国的贸易顺差,是中国入世后遗留的老问题,也是长久以来,两国庞大的贸易不平衡下,所必须面对的一个问题。
 
  解决这个问题是双向的。一方面,我们应该积极地研究贸易不平衡的历史、市场和结构性原因。另一方面,也要让美方找到他们自己经济结构上的问题。
 
  大家知道,特朗普常把一句话挂在嘴边:中国加入世贸组织是让美国人吃亏的,美国的贸易代表水平不行。这是他们没有理解中美贸易产生顺差的真正根源。
 
  中美之所以产生巨大的贸易顺差,是因为中国加入世贸组织时,曾做出一个重要承诺——放开贸易经营权。过去中国的外贸进出口是由一二百家国有外贸公司所垄断的,放开了外贸经营权以后,就使得成千上万的中国企业都有独立进、出口的权利,一下子使得中国的出口出现了井喷,连续多年保持20%、30%的增长速度。
 
  但是,这并不意味着美国贸易代表没有谈好。从中国入世的贸易谈判条件来讲,双方是基本平衡的。后来出现了对中国的有利条件,是因为开放措施激发了国内改革的力量,特别是出口的冲动。加之美国消费能力也强,市场也大,所以成为中国入世以后贸易井喷增长的最大的出路。某种意义上,美国成为了中国价廉物美产品和中国扩大市场的最大受益者。当然,也在无形中形成中美巨大的贸易顺差。
 
龙永图:误判整个美国对中国的战略大局,那就非常危险了!
 
  所以,中国常常是通过对外谈判解放了国内生产力,推动了改革。有时候按部就班地来搞开放和建设,还不会产生如此巨大的推动力。因此,我希望对特朗普先生和他的贸易团队说,你们也不要逼得过头,把中国的开放逼得太快,中国成长得太快,对你们更加不利。
 
  3、调整
 
  当然,中国的贸易政策确实要进行大力调整,上面已经说了,中国还要继续扩大出口,但以后也要用更大力气来增加进口。
 
  这次中美达成协议,中国要比较多地进口美国一些商品和服务,这不是对美国的让步,而是中国贸易政策重大调整所必须的。老百姓也要改变一下思想,不要认为中国增加了进口就是做出了让步。这种调整主要是根据中国老百姓对高品质产品和服务的需求来的,是基于满足人民对日益增长的生活需求的。
 
  对于企业来说也是一样,并非哪个企业多出口了,这个企业就立了功。今天,中国的制造业和全球制造业已经形成了你中有我、我中有你的产业链关系,任何具有高技术含量的制造业都必须是全球制造、全球采购的。美国的波音、欧洲的空中客车皆如此。
 
  接下来,中国还要召开进口博览会。要知道,从来没有一个国家在自己的土地上办进口博览会,让你们展示自己的产品,全世界都没有这样开放的国家。
 
龙永图:误判整个美国对中国的战略大局,那就非常危险了!

  4、战略
 
  因此,联系到近期的中美经贸摩擦,我认为我们应该持有一个更具战略性的眼光。这次中美贸易摩擦开始以后,美国人也来势汹汹,派了一个史无前例的经济团队来到中国,大有大军压境的局面。加上特朗普的很多狠话,中国国内一度出现一个倾向:中美将有一场“史无前例的贸易战”。于是,民间整个舆论恨不得一边倒。
 
  所以,当时我们很着急。要知道,贸易摩擦涉及1000-2000亿,都是局部的、可以解决、可以谈判的问题。但如果对中美关系战略大局做出误判,认为整个美国对中国发生了重大的战略性调整,开始团结周围的小兄弟围堵中国的崛起,那就非常危险了。
 
  至于中国国内,十九大报告对我国的基本国情做出了“两个没有变”的基本判断,中国仍然处于社会主义初级阶段,中国还是发展中国家,既然这两个判断没有变,就应该专注国内发展。简而言之,我们还处于重要的战略机遇期,要始终坚信习近平提出的,和美国建立新型大国关系的原则和方针,是不能动摇和变化的。我们要和美国实行的,就是不冲突、不对抗,相互尊重,平等互利的新型大国关系。
 
  最近,通过中美两国元首的指导,两国代表团取得了一些积极的、务实的、建设性的成果,确实值得我们高兴,也证明中美两国完全有智慧,有能力处理好彼此之间的经济贸易摩擦。
 
  总的来说,中美贸易摩擦不在于那些具体问题。国际贸易谈判,从来没有哪个不是漫天要价的,要价不要紧,可以谈判嘛。但不能够炒作把它政治化,更不能被舆论所绑架。这一点,是必须明确的。

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